成都交投：筑好巢 引来凤 片区综合运营模式释放强大“磁场”

日前，我市召开项目招引攻坚行动总结交流会，会议指出，国企是国民经济的重要支柱，是做大做强做优产业的主力军。国企要全面参与产业功能区片区综合开发和科创空间建设，力争实现一家产业功能区营运企业就是一个专业化产业投资运营商、一家片区综合开发企业就是一个城市综合运营商。

今年以来，成都交投集团党委全面贯彻落实市委市政府工作部署，集团领导亲力亲为、靠前指挥，坚持一手抓项目招引攻坚一手抓重大项目建设，坚持用新思维新方法组织推动招商引资工作，在城市高成长阶段中，交投集团乘势而上做强做优，真正与城市同成长共进步。

在项目招引攻坚中，如何推动国企转型为城市专业化的投建运一体化企业，如何搭建与国内外优秀企业合作的平台，是成都市属国企面临的新课题。

推介企业近百家，达成意向性协议投资总金额逾500亿元，引荐项目到各区县10余个……

一连串亮眼数据的背后，是成都交投集团的改革探索：在“东进”片区综合运营中首次以公开、公平、公正方式实现了淮州新城通航产业片区城市综合运营商身份的法定化，遵循“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的营城理念，兼顾公共利益和商业逻辑，搭建起与国内外优秀企业合作的平台，为项目落地保驾护航。

以法律为准绳、以干成为目标，创新片区开发营城新模式——这就是成都交投集团探索市属国企新课题交出的答卷。

筑巢 片区开发营城新模式

创新，从破题开始。

在“东进”区域，成都市深入开展实施城市综合运营试点，确定了东部九个合作开发片区作为先行示范区，建立国资国企主导、国际先进专业企业参与、投融资规监管一体化的片区开发模式，一批涵盖规划设计、开发建设、城市运营、项目投资、产业招引等重点项目清单也对外发布，成为了外部投资热土。

抢抓机遇，成都交投集团积极配合东部新区管委会及市东部新城办，坚持“政府主导、市场主体”思路，按整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡的商业化逻辑，进一步探索创新多主体共建共享，多环节融合推进，多渠道资金平衡的片区开发营城新模式。

2020年9月15日，集团所属淮州新城投资运营有限公司成功中标淮州新城通航产业片区城市综合运营投资合作项目，取得该片区综合开发运营商身份。这是成都市东部新区在全国范围内首个以片区开发营城新模式的公开招商，以合规合法的公开方式明确了企业城市综合运营主体地位，标志着“东进”区域片区综合开发工作取得新突破、迈上新台阶。本次片区综合运营招商范围包括通用机场和淮州南站板块，总面积约13.04平方公里，涉及城市建设用地16420亩，将在机场板块重点发展通用航空配套产业，在淮州南站板块重点打造“铁路枢纽＋TOD”综合开发试点项目——摒弃了资源和土地消耗型的“摊大饼”传统模式，避免出现空城现象。

“积极转变传统新区建设观念，按‘长远谋划、分期实施’的思路综合考虑城市发展规律创新营城理念，包括创新资金结算模式，建立共建共享机制等等。”集团相关负责人介绍，在片区综合运营开发模式下，企业将对先行片区城市综合运营顶层设计进行优化、细化，建立起市、区政府与市属国有企业、社会资本、金融机构的利益平衡机制，调动相关各方积极性，推动片区城市综合运营不断深入。

引凤 项目招引推动区域成型成势 

当前，在成渝地区双城经济圈发展战略引领下，“东进”区域已由全面规划转入全面建设的新阶段。在通航产业园区，只见现场工程施工正有序进行，互联互通的交通网络正在建设中，映衬着远处青山绿水，仿佛一幅亘古不变的画卷。作为成都“东进”主战场的淮州新城，在这个初秋呈现出一片生机蓬勃的景象。

筑好巢，引来凤，片区综合运营模式释放的“磁场”效果初显。

“目前已有59家企业与我们对接联系，在通航运营基地项目一期，整体与出租比例已达到60%以上。”据淮投公司介绍，公司按照“通航特色、错位发展、功能复合、区域协同、创新驱动”的产业策略和“整体规划、分期推进”的产业发展路径，制定了详细的招商策略，围绕产业项目招引和经营性资产招商开展了有针对性的招商工作，在项目招引中项目合作投资类企业已达14家，规划运营类企业10家，通航制造类企业7家，通航运营类企业28家，包括与国网通用航空有限公司、四川三星通用航空有限公司、四川西华通用航空股份有限公司、四川驼峰通用航空有限公司、四川泛美教育投资集团有限责任公司合作的代表项目。

作为通航产业园区的片区综合开发运营商，成都交投集团贯彻落实市委市政府关于片区综合开发推进“东进”区域营城建设的各项安排部署，重点处理好片区综合开发“六大关系”，着力实施好“五个转变”，将以基础设施及公共服务设施为先导、重大项目带动、人才安居配套、核心产业项目导入为手段，投融资、规划、建设、管理、运营一体化，遵循城市发展和市场经济规律，统筹生产、生活、生态布局。

探索 转型城市综合运营商的对外合作

“一家产业功能区营运企业就是一个专业化产业投资运营商，一家片区综合开发企业就是一个城市综合运营商。” 

这是市委市政府在项目招引攻坚行动总结交流会上对市属国企提出的要求。目前，集团以加快向以交通基础设施建设为引领的城市综合运营商转型为目标，在项目招引工作中积极服务成都市产业生态圈发展需求，紧扣产业功能区建设，以开放的自信姿态全面开展对外交流合作，加快搭建起国内外优秀企业合作平台。

做好项目招引，其实质是通过产业和城市的融合让生活更美好。“与其说我们是寻找投资商，不如说我们是在寻找项目合伙人。”谈到对外合作，集团负责人思路清晰：今年以来，集团以旗下铁路、航空、公路等十大业务板块为抓手，重点围绕航空航天产业生态圈、绿色智能网联汽车产业生态圈、轨道交通产业生态圈、电子信息产业生态圈、现代物流产业生态圈等主动进行项目招引，“产业竞争力既要依借规模之势，又要凭借细分之力，在细分领域精准招引企业。比如，围绕航空航天产业生态圈，集团主动对接广东省通航协会、广东省无人机协会、中国民航飞行学院广州分院等组织，为产业招引工作打下坚实基础。”

在此工作思路下，交投集团赓即开展对外合作工作，截至目前，共计拜访60余家行业先进企业，签订框架协议3份，对外合作项目累计总投资达519亿。其中，与绿城中国控股有限公司、融创中国控股有限公司、上海复星高科技（集团）有限公司等合作的一批项目正有序进行中。

在“表层”，细分切口，布局跟生活相关联的实业开发等产业，提供包括交通出行、生活服务、商业配套乃至休闲旅游等多元化的对外合作产品与服务，组合成了自己的“美好生活圈”；

在“里层”，加快创新淮州新城、简州新城城市综合运营投融资模式，以淮州新城通航产业片区城市综合运营新模式为试点，为片区发展与产业升级提供综合性的对外合作方案。

下一步，成都交投集团将在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”态势下，精准研判发展态势，树立战略新思维，围绕功能建设和产业分工招引项目，积极导入全球全国高端产业要素资源；在片区综合开发工作中持续深化规划设计、优化项目策划，狠抓项目建设，着力招商运营，多措并举提升综合服务水平，吸引国内外标杆企业在蓉投资重大产业项目。

原文链接：http://v5share.cdrb.com.cn/h5/detail/normal/3955476778419200