关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年7月24日至9月21日，市委第二巡察组对成都交通投资集团有限公司开展了巡察。2018年5月16日，市委巡察组向交投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化认识、精心组织，坚决将巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

巡察组到集团反馈意见后，集团党委庚即召开党委扩大会议，专题研究部署整改落实工作，要求集团上下讲政治、讲大局、讲党性，自觉把思想和行动统一到巡察整改要求和部署上来，以全面从严治党的高度对待整改，以钉子回脚的精神落实整改，以抓铁留痕的韧劲推动整改，以改革发展成果检验整改，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，成效不明显不收兵。同时，成立了巡察整改工作领导小组，逐一梳理巡察反馈意见，认真制定整改方案，落实责任、细化分工，确保整改落实到位。

二、问题导向、从严从实，逐条逐项整改落实

（一）关于党的领导方面的问题

1.针对“党的领导核心作用发挥不够”的问题

一是修订集团《党委会议事制度》，完善了党委会议案收集、审批流程，规范了党委研究讨论董事会、总经理办公会审议“三重一大”前置程序，建立了前置审议重大事项清单。

二是修订公司章程，理清“三会一层”之间的职能职责和决策程序。开展了对所属企业“三重一大”制度全面检查，对存在的问题建立台账清单，加强指导督促，过关一个销账一个。

2.针对“党的政治引领作用发挥不够”的问题

一是下发《关于落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”暨落实党建工作责任制的通知》，完善党建工作“两清单一台账”，提出了操作性强的党建工作举措。建立季度党群工作例会、半年党群工作验交流会、年度党群特色亮点考评会等党建工作推进新机制。

二是将党建工作在企业综合考核评价体系的权重由3%提高到20%，与领导班子薪酬挂钩。完善了百分制《党建工作考核实施细则》，构建了“规定动作+特色亮点”的考核机制和党建不合格“一票否决制”。

三是今年组织党员干部进行党务知识、思想政治等教育培训9次，并对政治理论、党建知识作现场考评，计入个人年度培训评价。开展“传承红色基因·建设国际枢纽”主题教育，分层分类抓实党性教育，锤炼红色党性。

3.针对“党在基层领导和监督作用发挥不够”的问题

一是在改革整合后的直管企业新成立4家党委、纪委和2家党总支，同步配备了专职副书记和纪委书记，同步设置党群部门、配备党务工作人员，严格执行“按不低于上年度职工工资总额1%标准保障和落实党建工作经费、规范建立党群活动室和“微党校”、按不低于职工总数1%的比例配备专职党务工作人员”规定。

二是下发《关于进一步加强意识形态管理工作的通知》，开展“维护企业好形象、传播舆论正能量”工作；层层落实签订《信访维稳责任书》，明确各级党组织信访维稳主体责任，强化落实领导包案制。

三是加强对所属党组织及主要负责人的监督管理，健全常态化开展抓党建述职、主体责任考核、党建考核等检查考核工作机制。

（二）党的建设方面

1.针对“党内政治生活不规范”的问题

一是开展党建工作制度修编，出台《基层党组织标准化建设专项行动实施方案》；开展“讲规矩、守纪律、提效率”作风建设活动和基层党组织组织生活会、民主生活会查找问题整改落实以及党员领导干部双重组织生活专项检查。

二是开展基层党建“大调研大排查大整改”，领导班子成员分片包干蹲点督导。通过5轮排查整改，对查摆出的突出问题制定12条措施，逐一整改落实到位。开展“遵党章学党章讲党章”活动，组织《党章》“学习+答题”活动4期，职工参与率80%，优秀率65%；结合“大学习大讨论大调研”，开设领导干部读书班，紧扣“新时代交投集团发展”组织专题讨论，围绕16个课题开展深度调研。

三是细化《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的35项重点任务清单，加强对基层党组织学习教育监督检查；制订集团《党风廉政建设和反腐败宣传教育工作制度》，坚决防止活动搞应付、走形式，规定动作缺项等问题发生。

2.针对“党建基础工作不扎实”的问题

一是选优配齐集团机关党组织班子，并科学核定机关各支部党务工作人员工作量，将机关党员参加组织生活情况纳入年度个人绩效考核。

二是围绕“四个聚焦强党建、一企一品创特色”，明确27个党建特色亮点创建任务，带帽下达给各个企业党组织，实行项目化管理；开展“亮身份、树品牌”，在窗口服务单位及建设一线亮明党员示范岗120个、工人先锋号19个、青年文明号8个，团员示范岗20个，营造争当先进浓厚氛围。党建带群建，引领职工“感党恩听党话跟党走”，开展首届“智慧杯”职工棋牌赛、中国点个赞“手指舞”等活动，协办“颂党恩、赞改革、强发展”市属国企职工文艺汇演，全面展示集团文化建设和改革发展成果。

三是制定《党费收缴管理使用实施办法》，定期对各级党组织当月党费收取时间、标准、范围等进行检查。下发《关于进一步做好党员档案管理工作的通知》《关于进一步加强基层党组织建设的通知》，开展基层党组织和党员组织关系专项排查清理。

（三）关于全面从严治党方面的问题

1.针对“‘两个责任’履行不到位，责任传导层层递减”的问题

一是做好集团党委、纪委换届选举工作，选优配强“两委”班子成员；结合改革整合，所属企业党组织按照一切从严要求同步开展党组织选举和换届。

二是加强党务人才队伍建设，比选了党建专业培训机构，细化年度培训任务；加强对党务干部职业生涯规划，明确将党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，建立“双向培养”和完善轮岗交流机制。

三是突出针对性、可量化原则，强化主体责任清单管理；加强对述责述廉、民主生活会等党内重大政治生活的材料审核和现场指导。执行“两个责任”全程纪实；建立党建、党风廉政建设“双百分考核”制，严格逗硬考核，年底对考核排名靠后的党组织有关负责人进行约谈。

2.针对“党内监督力度不够”的问题

一是进一步健全完善监督执纪问责制度，制订集团纪委《监督执纪工作办法》《企业纪委书记工作细则》等制度；进一步加强纪检干部政治素质和业务能力的学习教育，持续推进“三转”，加强与审计、风控、财务等部门联动，拓宽监督渠道，提升监督效能，取得监督实效。

二是结合集团改革重组进程，分行业、分板块推进集团廉洁风险防控体系建设，通过述责述廉、主体责任考核等，不断加大考核力度，对廉洁风险防控不力的领导干部坚决问责。

3.针对“维护政治纪律、政治规矩不力”的问题

将政治纪律政治规矩纳入集团各级党组织2018年学习重要内容和“大学习、大讨论、大调研”活动中，常态化组织各级党组织加强对政治纪律政治规矩的学习，制订集团《信访举报工作办法》《监督执纪工作办法》，严格按照办法加大违纪行为查处力度。

（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

1.针对“党风廉政建设工作不扎实”的问题

一是修订完善集团“两个责任”考核办法，进一步加强和规范对下属企业党风廉政建设“两个责任”落实情况的监督和考核。

二是加强集团纪检监察组织机构建设，突出纪检监察队伍权威性、独立性，符合条件的二级企业同步设立纪委，不断提升集团纪检监察队伍的整体监督执纪能力。

三是制订集团《党风廉政建设和反腐败宣传教育工作制度》，重点加强对违规违纪典型案例的通报学习，同时常态化对下属各单位开展党风廉政教育情况进行监督检查。

2.针对“存在‘履职不廉洁、行为不守纪’等问题”的问题

一是对所属企业的派车、加油、定点维修等车辆管理进行全面梳理和检查，实行定点加油，一车一卡，注销僵尸卡、失踪卡；严格落实公务用车统一调度、定点停放，严格用车审核。

二是严格《企业负责人履职待遇及业务支出管理细则》，加强企业负责人车辆管理，加大对各单位公务用车管理使用情况的日常监督。

3.针对“违反‘八项规定’精神，‘四风’问题禁而不止”的问题

一是加强财务管理，修订《成都交通投资集团有限公司差旅费支付管理办法》，加强财务部门负责人委派管理和考核。

二是严格各企业对车辆派车、加油、维修等重点问题的管理，并纳入2018年内审工作内容。

4.针对“‘微腐败’专项治理开展不扎实”的问题

一是严格落实党组织主体责任，加大预防“微腐败”工作常态化力度，组织开展专项治理“微腐败”回头看工作，制定了“回头看”实施方案，开展了“微腐败”问题线索清仓起底。

二是加强对各单位开展“微腐败”治理情况督促检查，将收费站、售票窗口、占道停车等窗口服务单位纳入专项治理“微腐败”回头看重点监督检查单位，及时发现查处“微腐败”行为，确保活动取得实效。

（五）关于选人用人方面的问题

1.针对“干部选任部分关键环节缺失”的问题

一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”和市委“1+2+2+4”干部选任文件制度体系以及市委国资国企工委有关规定。

二是修订集团《干部管理办法》，进一步规范动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序。

三是规范所属企业干部选任制度机制，优化固化选人用人标准和程序。集团成立选人用人工作专项督查组，对所属单位进行现场督导检查，查阅新提拔干部的选拔任用材料、人才招聘材料，并提出整改建议。

2.针对“选任程序倒置，领导干部个人事项报告‘凡提必核’要求不落实”的问题

一是认真组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等法规，增强领导人员纪律意识、规矩意识和组织观念，严格按照要求如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。

二是严格落实选人用人“六个凡必”要求，全面梳理组织选拔、内部竞聘（竞争上岗）、市场化选聘（公开招聘）、人才引进等选拔方式的操作规程，严格执行选任程序。

三是对集团中层通过领导干部个人承诺的方式填报配偶子女及其配偶从业、经商办企业、移居国（境）外等影响选拔任用的情况。

3.针对“选人用人把关不严”的问题

一是修订集团《中层管理人员选拔任用办法》，坚持经常性了解干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，掌握干部的日常品行和表现，做好平时功夫。

二是实行全程把关，动议审查环节先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求进行充分酝酿，在此基础上比选择优，研究意向性人选；推荐考察环节针对不同方式产生的考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，广泛深入地了解干部情况。

三是强化事后追责，倒逼责任落实。加强经常性监督检查，认真落实全程纪实等各项监督制度，充分发挥组织监督和群众监督作用。

4.针对“干部档案管理不到位”的问题

一是配备了两名政治可靠、档案管理经验丰富的业务骨干专职负责集团干部人事档案工作，并对现有人员个人档案进行系统整理。

二是修订和完善集团人事档案管理细则，干部档案查阅、借阅制度等干部档案工作管理制度，有序推进干部档案信息化管理工作，加快干部档案规范化建设。

5.针对“个别领导干部个人重大事项报告不实”的问题

一是通过中心组学习、专题培训、警示教育等多种形式，认真组织对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等法规的学习。

二是发放和学习《成都市领导干部个人有关事项报告工作经验交流材料汇编》《领导干部个人事项报告易错易漏漫画读本》《关于个人有关事项报告致领导干部及家属的一封信》等资料，增强纪律意识、规矩意识和组织观念，严格按照要求如实报告个人有关事项。

（六）关于学习贯彻省市党代会精神方面的问题

1.针对“重视不够，传达学习不到位”的问题

一是通过党委会、中心组、周例会、干部大会、专题学习会等方式，及时传达学习党的十九大、省市党代会及中央、省市全会精神、习近平总书记来川视察对四川及成都工作系列重要指示精神、省委彭清华来蓉调研对成都工作要求和市委范锐平书记关于国资国企改革会议精神等。

二是结合成都交投报、微信公众号、门户网站，充分运用“党员E家、先锋成都、共产党员”等，实现党组织书记、党组织委员、党务工作者和党员传达学习全覆盖。

2.针对“学习贯彻力度层层递减”的问题

一是在集团各单位和项目建设一线制作宣传板报、宣传标语，以及利用LED等及时加大宣传，营造氛围。各级党组织结合自身实际开展形式多样和丰富多彩的知识竞赛、问答竞赛和趣味活动等，增强了广大党员职工学习的积极性。

二是制定了“1+10+N”进基层宣讲方案，领导干部带头讲、支部书记面向群众讲、先进模范示范讲、党务工作者辅导讲、普通党员联系实际讲，确保宣讲进项目、进工地、进班组。

三是在成都交投报和微信公众号开辟“大学习大讨论大调研”“遵党章学党章讲党章”等专版，开设了“我的学习笔记”“我的学习心得”“领导干部谈作风”等专栏。

3.针对“传达学习全市国有企业党的建设暨国资国企改革发展工作会精神不主动、不及时”的问题

进一步提高政治站位和思想意识，对中央、省委、市委召开的重要会议，重大决策部署均第一时间进行传达学习，及时研究贯彻措施，作出工作安排，加强督促指导，保证落地落实。

（七）关于其它方面的问题

1.针对“集团两级班子成员兼职的问题”的问题

一是认真学习贯彻市国资委党委《关于进一步清理和规范市属国有企业领导人员兼职情况的通知》等有关规定。

二是组织开展自查清理工作，结合集团改革整合转型工作安排，目前集团领导班子成员兼职数量均控制在1-2个。

三是对集团中层干部兼职情况进行摸排和清理，兼职数量原则上控制在1-3个以内。

2.针对“财务管理方面存在的问题”的问题

一是要求按季度结帐时点对个人借款进行清点，强化财务管理，1000元以上金额原则上采用转账，减少现金结算情况。

二是严格预算执行。对超预算、超范围开支和发票报销等问题严格审核把关，严格落实物资采购和资金支付管理办法，加强对发票层层审核，确保各项经办业务票据合法。 

3.针对“工程项目方面存在的问题”的问题

一是举一反三，要求各建设业主严格按照建设程序组织施工，各监理、施工单位严格遵照建设程序、规范进行监理、施工工作。

二是成立招投标专项检查小组，对检查中发现的问题及时指出纠正，提出限时整改要求，纳入年度考核。

三是修订《成都交通投资集团有限公司招投标管理规定》，规范建立集团招投标交易服务中心，健全《成都交通投资集团有限公司评委库建立及使用管理办法》等制度，规范开评标行为。

4.针对“资产租赁方面存在的问题”的问题

一是加强对委托经营性资产招租方案的报送前置审查，有效预防租赁风险的发生。

二是要求按季、半年、年度报送委托经营性资产经营情况，实时掌握租赁情况，及时发现问题、处理问题、防患未然。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85363867；邮政信箱：成都市高新区盛和一路66号城南天府写字楼22楼；电子邮箱：cdjtjtjw@qq.com